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如何更好發揮廣州在灣區建設中的核心增長極作用？
[摘要]報告提出，通過構建區域交通樞紐、國際航運、服務貿易中心，在建設粵港澳大灣區服務貿易一體化中逐步實現南沙成為粵港澳大灣區區域中心的戰略地位，化地理幾何中心為經濟發展中心。
在新一輪改革開放、實現高質量發展的重大機遇下，廣州如何在粵港澳大灣區建設中發揮好核心增長極作用？26日，廣州市政協第十三屆廣州市委員會常務委員會舉行。廣州市政協城建資源環境委員會主任崔虹作《強化粵港澳大灣區廣州核心增長極作用勇當“四個走在全國前列”排頭兵》專題議政報告（下稱“報告”）。
針對廣州在粵港澳大灣區建設中所面臨的與灣區部分城市及其腹地聯動能力不強、區位優勢尚未充分發揮、科研體制改革不徹底、科技創新和轉化能力偏弱、與國際一流營商環境相比尚存在一定差距等問題，調研組提出瞭專題協商建議。
其中，報告提出，通過構建區域交通樞紐、國際航運、服務貿易中心，在建設粵港澳大灣區服務貿易一體化中逐步實現南沙成為粵港澳大灣區區域中心的戰略地位，化地理幾何中心為經濟發展中心。
科技創新
推動建立廣深港澳科技創新合作委員會
創新是粵港澳大灣區的動力源泉。在共建國際科技創新中心的過程中，廣州如何發揮引領帶動作用？調研組提出，廣州要爭取國傢重大科技基礎設施佈局廣州，構建大灣區協同創新生態系統。比如，依托廣州海洋地質調查局在南沙開發區建立國傢可燃冰產業化研究基地、依托華南理工大學和香港科技大學在廣州開發區建立誘導性發光材料科研機構和產業創新基地。
調研組還建議，廣州發揮主動協調作用，推動建立廣深港澳科技創新合作委員會。建立大灣區重大科研平臺協同機制，牽頭將大灣區內國傢實驗室、省級實驗室、高校科研機構，以及各類企業創新平臺，工程研究機構結成聯盟，形成體系化發展。
在強化穗港科技創新戰略合作方面，報告提出，廣州要著重吸引港澳地區電子信息、生物醫藥、人工智能、高端制造、新能源、新材料、大數據等戰略性新靜電機安裝興產業和高科技產業向廣州延伸發展。
同時，建議建立穗港重大創新科技合作項目扶持計劃，針對穗港兩地共同投資的企業、共同合作的科研項目，兩地政府共同評審後給予科研經費和政策扶持，發揮兩地在創新要素上的合作優勢。
廣州還要建立穗港澳科技合作成果共享機制，香港科技項目在廣州落戶、市場化所產生的收益，以雙方共創共享方式分享。此外，建立穗港科技產業聯合招商機制，推動廣州科技產業利用香港健全高效的金融、財務、法律優勢及國際化專長，走向國際，爭取引進跨國企業或國際先進技術，進行海外投資並購。
報告分析，香港有7所高校，其中4所進入世界大學60強，另外3所的教育水平也較高；香港擁有雄厚的科技基礎，有豐富的高端科技人才儲備。廣州要利用產業鏈完整、市場腹地廣闊等優勢和便利政策，鼓勵和支持香港高校和科技人才來廣州發展，促進香港的科技成果在廣州實現產業化，通過利益分成、利潤共享、政策支持、市場推廣等方式，建立健全共創共享共用機制，助力穗港科技產業發展，實現創新創業協同共贏。
報告還提出建超越智慧財產權事務所｜商標申請｜台中商標申請｜台中商標申請流程｜台中商標註冊｜台中商標註冊推薦立粵港澳大灣區協同創新廣州中心，打造科技成果轉化集散地，依托清華大學珠三角研究院等眾多機構，促成大灣區研發成果產品化和產業化。積極培育和引進高端科技服務機構，提升廣州技術轉移服務水平。
粵港澳合作
爭取在南沙設立粵港澳合作聯席會議辦公室
“2014年以來，在一系列國傢戰略及政策推動下，作為珠三角幾何中心的南沙已經逐步由廣州城市副中心走向粵港澳大灣區的區域中心。”調研組認為，南沙大灣區中心地位雖在新一輪廣州市總體規劃中予以提出，但並未在粵港澳大灣區發展規劃中得到明確。
在調研組看來，因南沙發展中基礎設施薄弱、空間佈局分散、服務業發展滯後、人才要素匱乏、經濟發展的內生動力不足等問題，南沙的戰略地位短時間內也未充分發揮。
因此，廣州要把握區域要素流動特征，積極促進發展要素導入南沙，探索制度創新，先行先試，爭取國傢和省支持，將粵港澳合作聯席會議辦公室設在南沙。通過構建區域交通樞紐、國際航運、服務貿易中心，在建設粵港澳大灣區服務貿易一體化中逐步實現南沙粵港澳大灣區區域中心的戰略地位，化地理幾何中心為經濟發展中心。
南沙要實現粵港澳大灣區區域中心地位，還必須做實做強南沙海港功能。調研組提出，南沙要協同東莞港，建設與珠江西岸裝備制造業和東岸電子信息產業等戰略性新興產業共同出海門戶以對接國際市場。
同時，與傳統絲路通航港口城市建立聯盟，強化“一帶一路”門戶功能，將南沙港打造成經貿、制造、物流等功能相互集成的全球航運門戶的第四代港口。以航運為根本，以創新為引領，建設包括一批孵化器、加速器在內的創業基地，提供一站式創業服務，將南沙打造為華南科技創新成果轉化高地。
為瞭使南沙成為引領粵港澳大灣區制度創新的試驗平臺和配套改美國商標註冊革試驗區，報告還提出，與香港科學園、香港和澳門高校科研機構等合作共建，探索將“一國兩制三關貿區”的制度界面引進南沙，借此引入香港、澳門體制資源和社會管理模式，分別獲得三地政府科技扶持優惠政策支持，共享“一園三地”的設備設施平臺，形成國際高標準公共服務配套，營造大灣區優勢公共服務高地，提高對國際人才的吸引力。
廣佛同城化建設，也是大灣區城市深度合作的示范引領。調研組建議，合理規劃廣州南站向西通道，連接三山、陳村、北 ，進入佛山新城，再到高明等地，打造成廣佛同城新軸。實現深層次的基礎設置一體化、產業配置一台灣電動床工廠體化、公共服務一體化，力求打破行政和區域壁壘，打造超級城市參與國際合作競爭。
營商環境
爭取設立世界知識產權組織廣州仲裁調解中心
在此次的專題調研中，調研組發現，粵港澳大灣區在“一國兩制、三個關稅區、三種法律制度、三種貨幣”的現實下，如何實現人流、物流、資金流等要素的流動，是大灣區建設發展的關鍵之一。
圍繞如何優化區域創新氛圍，營造國際一流的營商環境，調研組認為，首先在推動人才要素自由流通方面，廣州應聚焦統一人才市場，率先探索港澳居民全面享有國民待遇改革。
具體來看，報告建議推動制定統一的大灣區國際化人才引進政策，推動專項人才引進計劃，共建穗港人才中心。廣州應吸引港澳優秀科研人員、管理人才、專業人士來穗辦公創業，結合科技創新的重點領域和產業升級的人才需求，建立海內外高層次人才數據庫和大灣區院士聯盟，實現產業吸引高端人才與高端人才引領產業發展的互動循環。
在建設具有全球競爭力的營商環境方面，報告提到，要促進大灣區制度規則融通對接，包括建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的制度規則，制定營商環境改革的廣州標準，並引進國際權威機構為廣州量身定制營商環境評估體系。
為實現行業標準及規則與港澳融通對接，降低企業運營成本，報告建議盡快推動“嶺南通”拓展為“灣區通”，推進三地車牌證照管理一體化。推進廣州與港澳在公共服務、金融、商貿等方面的電子簽名證書互認工作，推動電子支付系統互聯互通。
在提升商事便利化措施方面，報告提出，可通過實施“一次性通過審批”，降低企業辦事的復雜度，在公共事務與行政審批領域探索推廣“容缺受理”制度。此外，在市場化原則下建立跨境商事仲裁、粵港澳版權登記、司法協助合作、區際律師事務所等跨區域的法律服務組織與機構，為企業跨境創新與創業提供法律支持。
知識產權保護力度是衡量營商環境優劣的重要指標。在強化知識產權保護上，廣州已經擁有全國三大知識產權專業法院之一的廣州知識產權法院，即將揭牌成立全國第三傢互聯網法院 廣州互聯網法院。
報告建議，探索建立區域知識產權貿易中心和面向全球的知識產權合作機制。全面加強與香港、澳門知識產權保護合作，探索穗港澳海關和商事判決執行司法合作，倡導通過仲裁、調解、協商等非訴訟爭議解決方式處理知識產權糾紛，推進商事規則國際化。積極爭取設立世界知識產權組織廣州仲裁調解中心。
廣州作為廣府文化和嶺南文化的主要傳承地，具有深厚的文化積累。調研組認為，廣州要著力發揮對外文化交流門戶的作用，整合廣州海心沙一帶文化資源，將其打造為粵港澳大灣區國際文化港核心區，打造面向世界的粵港澳大灣區文化傳播中心。同時，借助舉辦“粵港澳大灣區科技創新文化博覽會”等形式，增強嶺南文化的國際影響力與吸引力。
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[摘要]報告提出，通過構建區域交通樞紐、國際航運、服務貿易中心，在建設粵港澳大灣區服務貿易一體化中逐步實現南沙成為粵港澳大灣區區域中心的戰略地位，化地理幾何中心為經濟發展中心。
在新一輪改革開放、實現高質量發展的重大機遇下，廣州如何在粵港澳大灣區建設中發揮好核心增長極作用？26日，廣州市政協第十三屆廣州市委員會常務委員會舉行。廣州市政協城建資源環境委員會主任崔虹作《強化粵港澳大灣區廣州核心增長極作用勇當“四個走在全國前列”排頭兵》專題議政報告（下稱“報告”）。
針對廣州在粵港澳大灣區建設中所面臨的與灣區部分城市及其腹地聯動能力不強、區位優勢尚未充分發揮、科研體制改革不徹底、科技創新和轉化能力偏弱、與國際一流營商環境相比尚存在一定差距等問題，調研組提出瞭專題協商建議。
其中，報告提出，通過構建區域交通樞紐、國際航運、服務貿易中心，在建設粵港澳大灣區服務貿易一體化中逐步實現南沙成為粵港澳大灣區區域中心的戰略地位，化地理幾何中心為經濟發展中心。
科技創新
推動建立廣深港澳科技創新合作委員會
創新是粵港澳大灣區的動力源泉。在共建國際科技創新中心的過程中，廣州如何發揮引領帶動作用？調研組提出，廣州要爭取國傢重大科技基礎設施佈局廣州，構建大灣區協同創新生態系統。比如，依托廣州海洋地質調查局在南沙開發區建立國傢可燃冰產業化研究基地、依托華南理工大學和香港科技大學在廣州開發區建立誘導性發光材料科研機構和產業創新基地。
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粵港澳合作
爭取在南沙設立粵港澳合作聯席會議辦公室
“2014年以來，在一系列國傢戰略及政策推動下，作為珠三角幾何中心的南沙已經逐步由廣州城市副中心走向粵港澳大灣區的區域中心。”調研組認為，南沙大灣區中心地位雖在新一輪廣州市總體規劃中予以提出，但並未在粵港澳大灣區發展規劃中得到明確。
在調研組看來，因南沙發展中基礎設施薄弱、空間佈局分散、服務業發展滯後、人才要素匱乏、經濟發展的內生動力不足等問題，南沙的戰略地位短時間內也未充分發揮。
因此，廣州要把握區域要素流動特征，積極促進發展要素導入南沙，探索制度創新，先行先試，爭取國傢和省支持，將粵港澳合作聯席會議辦公室設在南沙。通過構建區域交通樞紐、國際航運、服務貿易中心，在建設粵港澳大灣區服務貿易一體化中逐步實現南沙粵港澳大灣區區域中心的戰略地位，化地理幾何中心為經濟發展中心。
南沙要實現粵港澳大灣區區域中心地位，還必須做實做強南沙海港功能。調研組提出，南沙要協同東莞港，建設與珠江西岸裝備制造業和東岸電子信息產業等戰略性新興產業共同出海門戶以對接國際市場。
同時，與傳統絲路通航港口城市建立聯盟，強化“一帶一路”門戶功能，將南沙港打造成經貿、制造、物流等功能相互集成的全球航運門戶的第四代港口。以航運為根本，以創新為引領，建設包括一批孵化器、加速器在內的創業基地，提供一站式創業服務，將南沙打造為華南科技創新成果轉化高地。
為瞭使南沙成為引領粵港澳大灣區制度創新的試驗平臺和配套改美國商標註冊革試驗區，報告還提出，與香港科學園、香港和澳門高校科研機構等合作共建，探索將“一國兩制三關貿區”的制度界面引進南沙，借此引入香港、澳門體制資源和社會管理模式，分別獲得三地政府科技扶持優惠政策支持，共享“一園三地”的設備設施平臺，形成國際高標準公共服務配套，營造大灣區優勢公共服務高地，提高對國際人才的吸引力。
廣佛同城化建設，也是大灣區城市深度合作的示范引領。調研組建議，合理規劃廣州南站向西通道，連接三山、陳村、北 ，進入佛山新城，再到高明等地，打造成廣佛同城新軸。實現深層次的基礎設置一體化、產業配置一台灣電動床工廠體化、公共服務一體化，力求打破行政和區域壁壘，打造超級城市參與國際合作競爭。
營商環境
爭取設立世界知識產權組織廣州仲裁調解中心
在此次的專題調研中，調研組發現，粵港澳大灣區在“一國兩制、三個關稅區、三種法律制度、三種貨幣”的現實下，如何實現人流、物流、資金流等要素的流動，是大灣區建設發展的關鍵之一。
圍繞如何優化區域創新氛圍，營造國際一流的營商環境，調研組認為，首先在推動人才要素自由流通方面，廣州應聚焦統一人才市場，率先探索港澳居民全面享有國民待遇改革。
具體來看，報告建議推動制定統一的大灣區國際化人才引進政策，推動專項人才引進計劃，共建穗港人才中心。廣州應吸引港澳優秀科研人員、管理人才、專業人士來穗辦公創業，結合科技創新的重點領域和產業升級的人才需求，建立海內外高層次人才數據庫和大灣區院士聯盟，實現產業吸引高端人才與高端人才引領產業發展的互動循環。
在建設具有全球競爭力的營商環境方面，報告提到，要促進大灣區制度規則融通對接，包括建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的制度規則，制定營商環境改革的廣州標準，並引進國際權威機構為廣州量身定制營商環境評估體系。
為實現行業標準及規則與港澳融通對接，降低企業運營成本，報告建議盡快推動“嶺南通”拓展為“灣區通”，推進三地車牌證照管理一體化。推進廣州與港澳在公共服務、金融、商貿等方面的電子簽名證書互認工作，推動電子支付系統互聯互通。
在提升商事便利化措施方面，報告提出，可通過實施“一次性通過審批”，降低企業辦事的復雜度，在公共事務與行政審批領域探索推廣“容缺受理”制度。此外，在市場化原則下建立跨境商事仲裁、粵港澳版權登記、司法協助合作、區際律師事務所等跨區域的法律服務組織與機構，為企業跨境創新與創業提供法律支持。
知識產權保護力度是衡量營商環境優劣的重要指標。在強化知識產權保護上，廣州已經擁有全國三大知識產權專業法院之一的廣州知識產權法院，即將揭牌成立全國第三傢互聯網法院 廣州互聯網法院。
報告建議，探索建立區域知識產權貿易中心和面向全球的知識產權合作機制。全面加強與香港、澳門知識產權保護合作，探索穗港澳海關和商事判決執行司法合作，倡導通過仲裁、調解、協商等非訴訟爭議解決方式處理知識產權糾紛，推進商事規則國際化。積極爭取設立世界知識產權組織廣州仲裁調解中心。
廣州作為廣府文化和嶺南文化的主要傳承地，具有深厚的文化積累。調研組認為，廣州要著力發揮對外文化交流門戶的作用，整合廣州海心沙一帶文化資源，將其打造為粵港澳大灣區國際文化港核心區，打造面向世界的粵港澳大灣區文化傳播中心。同時，借助舉辦“粵港澳大灣區科技創新文化博覽會”等形式，增強嶺南文化的國際影響力與吸引力。
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